總部經濟是城市化進程中工業(yè)經濟在城市經濟的表現(xiàn)形式。城市化進程需要產業(yè)支撐，否則很容易出現(xiàn)城市經濟的“空心化”。但現(xiàn)代城市化又是一個與工業(yè)化在國土空間上相分離的過程，以制造業(yè)為主的工業(yè)生產過程和以服務業(yè)為主的城市發(fā)展過程在空間上相分離，總部經濟為這種“分離”找到了一個合適的“鏈接”，通過“總部-制造基地”功能鏈條帶動生產制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)不同區(qū)域的分工協(xié)作和資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
　　從總部經濟的發(fā)展生態(tài)看，由于福建現(xiàn)有的城市在國內都屬于“二、三線”城市，發(fā)展總部經濟要熱情更要理性，著力推進福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)的形成和發(fā)展，著力推進海峽西岸經濟區(qū)經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)轉移、產業(yè)升級，應做到“三要三不要”。
　　要有利于經濟結構調整。發(fā)展總部經濟應有利于構建區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、空間結構高效合理、人與自然和諧相處的海峽西岸經濟區(qū)協(xié)調發(fā)展新格局。堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，堅持產業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動，堅持國企（央企）、民企、外企“三維”協(xié)同，優(yōu)化三次產業(yè)結構、產業(yè)內部的行業(yè)結構和生產力空間結構、行業(yè)內部的企業(yè)結構以及國民經濟產出的市場結構，統(tǒng)籌優(yōu)化總部經濟的區(qū)域結構與行業(yè)結構，壯大總量、優(yōu)化結構，提高質量效益。
　　要有利于優(yōu)化產業(yè)鏈。總部經濟處在產業(yè)鏈的高端，在產業(yè)市場、產業(yè)配套、政府政策的“加持”下，培育和構建總部經濟將實現(xiàn)“集聚企業(yè)、培植核心競爭力、增強抗風險能力”的功能，實現(xiàn)產業(yè)鏈的優(yōu)選、優(yōu)化。新時期發(fā)展總部經濟要有利于推進電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產業(yè)高端化，推進輕工、紡織、建材三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)新型化，推進新能源、新材料、海洋高端產業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化，圍繞重點行業(yè)發(fā)展總部經濟；同時，結合工業(yè)化進程的需要，配套發(fā)展交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、商務服務業(yè)五大生產性服務業(yè)的總部經濟。
　　要有利于產業(yè)升級。從產業(yè)鏈演進的歷史進程看，勞動密集型低端制造業(yè)向發(fā)展中國家或地區(qū)轉移具有客觀必然性。產業(yè)轉移的基本路徑有三：一是省內轉移，通過省域內發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的產業(yè)梯度轉移實現(xiàn)優(yōu)勢互補；二是國內轉移，沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移；三是國際轉移，面向東南亞以及其他低端勞動力資源富集國家轉移。通過產業(yè)轉移，將產業(yè)鏈中的制造、加工環(huán)節(jié)轉移出去，將力量集中到研發(fā)和市場力控制上，走向產業(yè)鏈的高端。這正是發(fā)展總部經濟的要義所在。
　　當前，福建正處在加快工業(yè)化、城市化進程中，發(fā)展總部經濟要避免“一哄而上”，不切實際，無序發(fā)展。
　　不要眼睛盯著錢。由于企業(yè)總部遷移，牽涉到地方的財政收入、政府官員升遷、社會就業(yè)等問題，引入企業(yè)總部的多少成了一些城市間攀比的新籌碼。結果，總部經濟的發(fā)展過程變成了社會財富（特別是財政收入）在不同行政區(qū)域之間的再分配過程，而不是人們所期待的發(fā)展總部經濟對財富創(chuàng)造的“乘數(shù)效應”放大過程。中心城市發(fā)展總部經濟要有全局觀念，切實發(fā)揮區(qū)域經濟發(fā)展中的“龍頭帶動”作用。
　　不要都想當主角。總部經濟分為不同層級，既有面向世界、面向全國的總部，也有面向區(qū)域、面向不同功能的總部，對人才、商務成本、政府服務、基礎設施有較高的要求，不是所有城市都適合發(fā)展總部經濟。目前，福州、廈門、泉州都有自己的總部經濟聚集區(qū)規(guī)劃，省里應進行統(tǒng)一規(guī)劃，從集約化的角度對全省總部企業(yè)的區(qū)位分布進行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各個區(qū)域對總部企業(yè)資源的無序競爭，避免以總部經濟為名的地產商業(yè)炒作。對于發(fā)展條件不充分的總部經濟區(qū)應及時予以制止或叫停。
　　不要“拉郎配”。企業(yè)總部一般履行投資中心、結算中心、營銷中心、研發(fā)中心職能，地方政府在發(fā)展總部經濟過程中，要以企業(yè)為載體，以市場為機制，遵循市場經濟規(guī)律，在發(fā)展總部經濟過程中實現(xiàn)經濟做大與產業(yè)升級的雙贏，避免出現(xiàn)忽視產業(yè)基礎、忽視總部基地中完整產業(yè)鏈的打造，導致進駐基地的企業(yè)各自為政的總部經濟發(fā)展不利局面，形成總部經濟體內企業(yè)高度關聯(lián)的產業(yè)集聚效應。

發(fā)布時間：2012-06-14